霰景亮，山東省東營(yíng)市投資促進(jìn)局原黨組書(shū)記、局長(zhǎng)。曾任東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委副書(shū)記、調(diào)研員，東營(yíng)市廣饒縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)等職務(wù)。2019年3月，因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被立案審查調(diào)查，并被采取留置措施;同年8月，被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職;同年12月，因犯受賄罪、貪污罪、濫用職權(quán)罪，被判處有期徒刑十三年，并處罰金一百萬(wàn)元。
“在我的靈魂深處一直潛藏著一個(gè)心魔，這個(gè)心魔的特征就是貪婪、自私和虛偽，它是我人性發(fā)生質(zhì)變的具體表現(xiàn)。當(dāng)我人微言輕，追求進(jìn)步時(shí)，靈魂深處的心魔便被壓制，相對(duì)安靜。隨著職務(wù)的提升、權(quán)力的增大，約束力小了、戒備心弱了，心魔便開(kāi)始逐漸活躍起來(lái)，興風(fēng)作浪，乃至主宰了我的思想和行動(dòng)，使我在不知不覺(jué)中陷入泥沼不能自拔……”霰景亮在懺悔書(shū)中寫(xiě)道。
“投資神話”背后的權(quán)力變現(xiàn)
35歲副處級(jí)，40歲正處級(jí)，43歲任廣饒縣縣長(zhǎng)，開(kāi)始主政一方……霰景亮的前半生，可以用一個(gè)“順”字來(lái)概括。然而，霰景亮卻沒(méi)有好好珍惜，反而在鮮花和掌聲中漸漸迷失了方向。
2008年，援疆回來(lái)的霰景亮被任命為東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委副書(shū)記。看到一些老板揮金如土，霰景亮既羨慕又嫉妒，“內(nèi)心那種追求財(cái)富、實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的原始欲望開(kāi)始蠢蠢欲動(dòng)起來(lái)”。
2009年，霰景亮看中東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的兩個(gè)樓盤(pán)，分別預(yù)定了一套別墅。其中一套，他與開(kāi)發(fā)商約定，先繳納60萬(wàn)元定金，待房屋建成之后再約定價(jià)格、繳納余款。2010年，別墅建成后，開(kāi)發(fā)商以217萬(wàn)元的成本價(jià)給他。這個(gè)價(jià)格遠(yuǎn)低于當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)400余萬(wàn)元，但霰景亮繳納了10萬(wàn)元房款之后，便不再補(bǔ)交余款。開(kāi)發(fā)商多次催促，他都以各種理由推托。直至2013年，已擔(dān)任廣饒縣縣長(zhǎng)的霰景亮看到別墅價(jià)格大漲后，才找到開(kāi)發(fā)商，提出自己出面聯(lián)系“下家”，將之前的別墅轉(zhuǎn)讓出去，要求開(kāi)發(fā)商將差價(jià)連同之前繳納的70萬(wàn)元一并退還給自己。最終，該別墅以657萬(wàn)元的價(jià)格出售，而霰景亮僅“投資”70萬(wàn)元，就賺取了幾百萬(wàn)元的“銷售差價(jià)”。
另一套別墅，開(kāi)發(fā)商給霰景亮優(yōu)惠后的價(jià)格是277萬(wàn)元。霰景亮于2009年11月交了20萬(wàn)元定金后，便一直拖著不再交余款。直到2014年5月，房子大幅升值后，他才把余款交上，并立即以560萬(wàn)元的價(jià)格出售，輕松轉(zhuǎn)手又賺了283萬(wàn)元。
就這樣，霰景亮利用職權(quán)，通過(guò)低價(jià)預(yù)定、拖欠房款、升值后原價(jià)購(gòu)買(mǎi)、轉(zhuǎn)手賺取差價(jià)的方式，短短四五年時(shí)間就獲利近千萬(wàn)元。為此，霰景亮曾自詡，自己創(chuàng)造了“房地產(chǎn)投資界的神話”。只是這個(gè)“神話”是如何創(chuàng)造的，不言而喻。
調(diào)任廣饒縣縣長(zhǎng)后，霰景亮又發(fā)現(xiàn)了新的發(fā)財(cái)渠道。廣饒縣是經(jīng)濟(jì)大縣，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，企業(yè)眾多。霰景亮想方設(shè)法將此前違規(guī)炒房聚斂的大量資金，放到企業(yè)賺取高額利息。2013年至2016年，他先后向多家企業(yè)“投資”近千萬(wàn)元，年利率高達(dá)20%，最終獲利587萬(wàn)元。
圍獵場(chǎng)上的權(quán)錢(qián)交易
作為一縣之長(zhǎng)的霰景亮，是一些別有用心之人的重點(diǎn)圍獵對(duì)象。
2011年底，聽(tīng)說(shuō)霰景亮任廣饒縣縣長(zhǎng)，他的MBA班同學(xué)劉某第一時(shí)間拜訪了他。春節(jié)前，劉某借“拜年”之機(jī)，不僅給霰景亮送上了高檔茶葉和海參等禮品，更是奉上10萬(wàn)元現(xiàn)金。此后，兩人交往越來(lái)越多，關(guān)系也越走越近，霰景亮也把劉某當(dāng)成自己的心腹，經(jīng)常互約打牌、吃喝。劉某則利用逢年過(guò)節(jié)、出國(guó)考察等機(jī)會(huì)，先后送給霰景亮25萬(wàn)人民幣、1萬(wàn)美元、1萬(wàn)港元。
很多企業(yè)老板也聞風(fēng)而動(dòng)，利用各種場(chǎng)合、機(jī)會(huì)，送上禮金、玉石、金條、名表、沉香等高檔禮品。中秋、春節(jié)，更是禮金不斷，有的出手就是10萬(wàn)元。2012年至2014年，霰景亮借帶隊(duì)赴香港、美國(guó)、泰國(guó)、緬甸等地參加經(jīng)貿(mào)活動(dòng)之機(jī)，先后收受賄賂十幾萬(wàn)美元。
老板們“慷慨相授”，霰景亮也“投桃報(bào)李”，通過(guò)出賣手中權(quán)力，在申請(qǐng)銀行項(xiàng)目貸款、協(xié)調(diào)土地指標(biāo)、辦理安評(píng)環(huán)評(píng)手續(xù)、獲取專項(xiàng)補(bǔ)助資金等方面提供幫助，為他們創(chuàng)造更多利益“回報(bào)”。比如，在多次收受某企業(yè)禮金后，霰景亮在該企業(yè)參與某地塊競(jìng)拍過(guò)程中，給予了特殊照顧，將原本每畝170萬(wàn)元的價(jià)格降至每畝132萬(wàn)元，給國(guó)家造成2600余萬(wàn)元損失。
霰景亮還經(jīng)常出入企業(yè)內(nèi)部餐廳和私人會(huì)所，一旦看到自己心儀的東西，就會(huì)拿起來(lái)把玩，并對(duì)其進(jìn)行“點(diǎn)評(píng)”，嘴里不停地嘟囔“這玩意好，這東西不錯(cuò)”。主人心領(lǐng)神會(huì)，不失時(shí)機(jī)地慷慨相贈(zèng)，霰景亮就毫不客氣地將其收入囊中。一些“會(huì)來(lái)事”的企業(yè)老板，專門(mén)淘一些“小玩意”，擺放在自己的私人會(huì)所或企業(yè)內(nèi)部餐廳，以期得到他的青睞。霰景亮從老板那里收受的東西也是五花八門(mén)，既有價(jià)值五六百元的銅花瓶、紀(jì)念幣，也有價(jià)值一兩千元的玉掛件、銅錢(qián)幣，還有價(jià)值3000多元的銀元寶……就這樣，愛(ài)占便宜的霰景亮，明知是圍獵陷阱，卻“樂(lè)在其中”、不可自拔。
暗度陳倉(cāng)妄圖瞞天過(guò)海
“霰景亮是典型的‘兩面人’，在大家面前時(shí)常以清廉者自居，甚至在自己家人面前，依然裝腔作勢(shì)、道貌岸然，一邊要求家人嚴(yán)于律己，一邊自己大肆干著違法亂紀(jì)的事情……”辦案人員介紹，在霰景亮被留置后，他的一些親屬仍然認(rèn)為他不可能做違法亂紀(jì)的事。
然而，霰景亮的貪婪讓人咋舌：2012年6月，剛剛當(dāng)上縣長(zhǎng)的霰景亮到荷蘭參加培訓(xùn)，出國(guó)前，他特意安排工作人員，為其購(gòu)買(mǎi)行李箱、西裝、襯衫、運(yùn)動(dòng)服等，花費(fèi)3萬(wàn)多元，全部用公款報(bào)銷;女兒、外甥去外地參加考試的費(fèi)用也全部從單位報(bào)銷……2016年底即將離任縣長(zhǎng)時(shí)，霰景亮還打著慰問(wèn)的幌子，私吞了4萬(wàn)元加油卡。
霰景亮深知自己的所作所為已然違紀(jì)違法。但他卻心存僥幸，想盡辦法企圖瞞天過(guò)海。
比如，他知道自己的錢(qián)財(cái)多數(shù)來(lái)路不正，就像一顆顆埋在身邊的定時(shí)炸彈，隨時(shí)都有可能引爆，便想出了委托“代理人”的妙計(jì)。自2011年起，霰景亮將違紀(jì)違法所得的現(xiàn)金、美元以及購(gòu)物卡等全部交由其會(huì)計(jì)出身的妹妹代管。他妹妹成為其最大的資金“保管員”，累計(jì)為其保管資金2000余萬(wàn)元。考慮到自己的姓氏比較顯眼，他將在青島、云南等地的房產(chǎn)以及在企業(yè)的投資等都落在了非“霰”姓親戚名下。對(duì)歷年的領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告，從未如實(shí)填報(bào)。組織對(duì)其進(jìn)行談話函詢時(shí)，仍執(zhí)迷不悟……
2017年，預(yù)感到自己可能會(huì)東窗事發(fā)，霰景亮開(kāi)始“全家總動(dòng)員”轉(zhuǎn)移贓款贓物，300余萬(wàn)元現(xiàn)金、玉石、金條、字畫(huà)等物品，被分裝到15個(gè)大箱子里，藏匿在不同的地點(diǎn)。其中有8大箱涉案款物，被埋在一個(gè)親戚家的羊圈地下……
直到接受審查調(diào)查那一刻，霰景亮終于意識(shí)到，一切皆是徒勞。
量紀(jì)量法分析
2019年3月19日，東營(yíng)市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)上級(jí)交辦的霰景亮涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題立案審查調(diào)查。同日，對(duì)霰景亮采取留置措施。
經(jīng)審查調(diào)查，霰景亮存在以下違紀(jì)違法和涉嫌犯罪的問(wèn)題。
在違反黨的紀(jì)律方面：霰景亮違反政治紀(jì)律，對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí)，串供、偽造證據(jù)、轉(zhuǎn)移贓款贓物，對(duì)抗組織審查;對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定精神置若罔聞，獨(dú)斷專行，存在嚴(yán)重官僚主義作風(fēng)，接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)，收受禮品、禮金、消費(fèi)卡;違反組織紀(jì)律，不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，在組織函詢時(shí)不如實(shí)說(shuō)明問(wèn)題;違反廉潔紀(jì)律，違規(guī)從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)，在分配、購(gòu)買(mǎi)住房中侵犯國(guó)家、集體利益;違反工作紀(jì)律，向縣直單位違規(guī)攤派非稅征收任務(wù)。霰景亮前述有關(guān)行為，亦構(gòu)成職務(wù)違法。
在涉嫌犯罪方面：霰景亮身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，利用職務(wù)上的便利，非法占有公共財(cái)物，涉嫌貪污罪;利用職務(wù)上的便利，為他人在土地手續(xù)辦理、項(xiàng)目審批、協(xié)調(diào)銀行貸款等方面謀取利益，非法收受他人財(cái)物，涉嫌受賄罪;濫用職權(quán)，致使公共財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，涉嫌濫用職權(quán)罪。
霰景亮身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，理想信念完全喪失，世界觀、人生觀、價(jià)值觀嚴(yán)重扭曲，無(wú)視黨紀(jì)國(guó)法，嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律、中央八項(xiàng)規(guī)定精神、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律和工作紀(jì)律，構(gòu)成職務(wù)違法并涉嫌貪污、受賄、濫用職權(quán)犯罪，且在黨的十八大后仍不收斂、不收手，群眾反映強(qiáng)烈。
依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》等有關(guān)規(guī)定，給予霰景亮開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，收繳其違紀(jì)違法所得;其涉嫌犯罪問(wèn)題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴，所涉財(cái)物隨案移送。
2019年10月，霰景亮涉嫌貪污、受賄、濫用職權(quán)一案，經(jīng)東營(yíng)市人民檢察院指定管轄，由利津縣人民檢察院向利津縣人民法院提起公訴。同年12月，霰景亮被依法判處有期徒刑十三年，并處罰金一百萬(wàn)元。
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